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　　《意见》明确提出通过新建、配建、改建三种方式发展保障性租赁住房。市、县区政府、经济开发区（工业集中区）、企事业单位可以自建，房地产开发项目中可以配建，也可以将商业用房、社会存量住房、闲置房屋按照规定改建为保障性租赁住房。《意见》从土地、金融财税、项目等三个方面提出了发展保障性租赁住房的支持政策。明确了信贷、债券、降低税费等支持政策，并在优化审批服务、落实资金支持、执行民用水电气暖价格、完善配套设施等方面规定了支持内容。保障性租赁住房接受县区政府部门统一监管，以发展改革部门批复、低于当地市场平均租金的价格进行出租，且只能出租、不能出售。